临安。
御花园。
刘业正在做射击练习。
赵贤匆匆走来。
“启禀圣上，镇国公从海外传来飞鸽急信。”
“呈过来。”刘业说着，随手把枪支转交给一旁太监。
接过纸条，上面写着：“老臣和秦洛商讨大炮神兵事宜时得知，秦洛担心后世子孙不肖祸患百姓，或被弄权者玩弄，被逆贼灭族等，为了永绝后患，他决定自限权利，实施换届政令和法典。”
短短几句话，勾起了刘业的好奇心。
若说历朝历代哪位皇帝子孙最不孝，他绝对榜上有名。
长子弑父造反，次子自立害民，当今太子不想当皇帝。
“就这些，没别的了？”
“回禀圣上，没有了！”
“外海路途遥远，经常出现信鸽途中丢人，可能有意外情况。”
刘业有些蛋痛道：“给镇国公回信，让他把政令和法典送回来！”
“老奴遵旨。”
赵贤离去，刘业喃喃自语道：“换届政令，秦洛和朕说过，那所谓的八千年皇朝，便是此法。”
“法典是什么？秦洛没和朕提起过。”
不得不说，黄升很了解刘业。
他担心直言限制皇权之类，会惹刘业盛怒。
干脆用迂回的方式，先勾起刘业的好奇心，当拿到法典实物时，才会心平气和的分析权衡。
两日之后，刘业收到黄升回信，已让人将整册法典和换界政令相关信息，加急送回临安。
刘业在心里默默期盼起来。
……
时间匆匆，转眼又是数日过去。
黄升的加急奏折和外海法典一起，终于送回临安。
拿到手那刻，刘业根本顾不得看奏折，迫不及待掀开法典。
“法典面前，人人平等，法典高于一切——秦洛。”
扉页第一句话，如当头一棒，把刘业敲晕在原地。
身为至高无上的皇帝，瞬间感觉被冒犯了。
自古以来，皇帝高于一切，从来不是什么法典，这是对皇权的亵渎。
案子恼怒了好一会儿，刘业才缓缓翻开第二页：“外海永远是大乾的一部分——秦洛。”
若没第一页那句话，刘业看到这句，肯定十分高兴，现在没了高兴感觉。
都说法典高于一切了，是不是大乾的一部分，意义不大。
甚至外海颁布这种法典，会影响皇权在大乾的威信。
第三页：“我发誓，忠于外海法典，忠于人民，恪尽职守……若违此誓，天弃之！”
只字没提皇帝，这把皇帝摆到了什么位置？
刘皇有种把编撰此法之人，拉来砍头的冲动。
看不下去了！
实在看不下去了！
刘业一合法典，拆开了黄升的密信。
“圣上万安！”
“……瞥得法典之时，老臣被上面大逆不道之言辞震惊，质问秦洛，此法典对你有用吗？他说当然，他要带头维护要法典权威。”
“老臣想不通，他在外海贵不可言，为何要给自己上一道枷锁。”
“他说这不是枷锁，而是长治久安的保障。”
“换届施政会让当权者拥有绝对权利，绝对权利滋生绝对黑暗，必须用强有力的律法加以防范约束。”
“他要打破历朝历代曲曲数百载的惯例。”
看到这儿，刘业再次想起秦洛所说的八千年皇朝。
对法典的厌恶程度，有所减轻。
“老臣放下恶念，将信将疑细阅法典发现，此法典虽为约束当权者所设，却极具公平性，一旦实施，定然万民拥护。”
“老臣问秦洛，如何保障皇家威严？”
“秦洛说，最好的威严，来自百姓真心拥护，皇家可以利用自身优势，救助落难百姓，遗孤……”
“秦洛还说，国家兴衰不应该系在皇帝一人身上，赌性太大，谁也不敢保证每一代皇帝皆是明君。”
“皇位争夺，官员被迫站队，为了私心利欲，结党营私掩护不法等，均给朝廷施政带来伤害。”
“权力下放给议会，能有效避免这些。”
这一段话，刘业深感认同。
暂不说前朝历代，他自己也是深有体会。
可惜当初想要尝试执行，遭到陆宰拒绝，最终不了了之。
“权力下放给议会后，皇帝是帝国象征，理政任职授权，祭祀天神，接见使臣，巡视地方等，倘若议会理政倒行逆施天怒人怨，皇帝可发起罢免。”
刘业紧蹙眉头，这等于把皇权剥夺干净了。
“老臣认为皇权限制过重，秦洛说有权利就有争斗，想要皇位安然传承，最好超然世外。”
“皇位传承乃天家私事，由上任皇帝指定，皇室成员也可出仕为官……”
仔仔细细看完黄升密奏。
刘业对法典的偏见一扫而空。
喃喃说道：“倘若此法真能让大乾传承万年，朕自削皇权又如何？”
随后，重新拿过法典，仔仔细细阅读起来。
时间一分一秒过去，房间光线开始慢慢变暗。
赵贤轻轻走近，点亮油灯，刘业这才发现，天色快黑了。
随口吩咐道：“去把辅国公和正国侯召来。”
“老奴遵旨！”
赵贤离去，刘业低下头继续往后看去。
“启禀圣上，辅国公和正国侯到了。”
刘业回过神，发现外面已经完全黑了。
“宣。”
房门推开，陆宰和张硕依次进入。
见礼完毕，刘业让赵贤搬来两只锦凳，让二人坐下。
“这三本书册，是镇国公从海外送回的《外海法典》，你等看看吧！”
张硕心里咯噔一下，外海法典里边很多条例，他有参与建议，查漏补缺。
默不吭声跟在陆宰身后，拿起一册法典。
陆宰翻开扉页，看清上面内容，手一抖，书册差点没掉到地上。
张硕也是额头见汗，暗自推测，皇上让他们看是几个意思？
“圣上，扉页这话大为不妥，此书老臣不看也罢。”陆宰说着，把书本合上。
张硕虽然满心不愿，也只得跟着附和：“老臣也感觉不妥。”
刘业嘴角微扬笑道：“你等二人以为朕在试探你们？”
“不敢！”两人嘴上否认。
“朕是真心实意让你们看的，秦洛欲在海外实施换届政令，每届理政带领议会施政各岛，此法用于限制防范，当政者为所欲为，又不失公平。”
“朕有意加以精修，在大乾实施。”
……